第391章 改过自新（1/2）
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第391章改过自新
朝会上，皇甫嵩、张延、刘虞三公一起起身陈奏关於朝廷重启州牧制度的必要性，並且要在冀州设立试点，確定州牧制度的实行。
若是冀州实行情况良好，朝廷再择机推广至大汉全境。
“诸卿以为如何”刘辩將问题拋给了群臣。
不少人內心有些疑惑，天子这话到底是什么意思
这已经不是朝会上第一次提及重启州牧制度，当初刘辩还是太子的时候，当时的太常卿刘焉就曾在朝会上陈奏要重启州牧制度，只是被太子直接当场拒绝。
这件事已经过去数年，但是现在还有人参与过那场朝会，还对那件事有所印象。
现如今刘辩已经登基数年，天下局势已经不似当年那般慌乱，怎么这个时候又提出要重启州牧制度
而且天子的態度好像对此也不是很反对。
这才是最关键的问题！
天子的態度有所变化，那是什么引起了天子態度的变化
而且大家也清楚刘辩治下的朝堂怎么运行，三公共同陈奏某事，那肯定是得到了天子的同意乃是授意。
三公也不可能联合起来背刺天子，这件事天子也肯定与三公私下里沟通过。
那是天子自己打算重启州牧制度，这才让三公在朝会上提出此事
再一看其他朝廷重臣尤其是尚书令贾詡没有站起来反对此事，那大家对此事也就有了明晓，这件事就是天子打算推动的事情。
既然是这样，那就没有人起身反对此事，他们也想看看天子到底打算怎样重启州牧制度
天子会不会因为重启州牧而导致天下陷入危难之中
刘辩见无人反对，也就表示同意三公的陈奏，只是州牧制度在前汉时期就已经证明有问题，这件事还需要慎重以待。
“陛下，臣有奏。”尚书令贾詡起身陈奏。
“准奏。”刘辩开口说道。
贾詡也表示前汉时期的州牧制度存在很大问题，绝对不能照搬前汉时期確立的州牧制度，尤其是在监察权的问题上，朝廷必须得保证刺史权力的独立性以及完整性，朝廷依旧要派遣刺史对地方政府展开监察。
另外，贾詡还陈奏了关於州牧制度设计的一些可能性分析，提出了州牧、州长、刺史的权力结构设计，同时还取消了州牧、州长与刺史手里的招募权，这三人属下的官署所有人员结构全部与尚书台来源一致。
也就是说，三者手下的属吏都是国家公职人员，不管上官如何变化，这些人都还得继续待在原岗位上，同时进入这三官署的渠道也必须得由朝廷控制。
如此縝密而周道的策略，大家也不会认为这是贾詡匆匆想出来的，天子肯定也与尚书令商议过此事，甚至可能三公九卿都参与过此事。
那这件事也必然得到了天子的同意，当这么多有份量的人都同意一件事，那朝臣里其他人的反对也都没有任何作用，大家也就没有起身自取其辱，只需要看著朝廷推行这项政策就好。
同时也有一批心思活泛的人也有了一丝渴望，既然制度设计已经完成，州牧、州长、刺史三者肯定会有空缺，这就是大家的机会啊。
有的人可能达不到这个要求，但是也没事，三者手下的属官大家也不嫌弃。
当今天子出手很大方！
这是所有人的共识，不论是太学还是尚书台，天子都给出了足够多有份量的官职。
现在的州牧制度肯定要比太学分量重，这就意味著又能多出几个两千石级別的官职，这就是大家的机会啊。
果不其然，天子確定了州牧、州长的级別—一真两千石。
顿时又不少人眉开眼笑，他们的机会来了！
尚书令贾詡与九卿里的太常、太僕、大鸿臚等人又共同陈奏了州牧制度下的完整制度设计，將一部分原本属於朝廷的权力划分给了州牧，比如说任命县令的权力。
这个时候大家也明白了州牧制度的真正意义，打压现在的郡守权力，朝廷已经无法忍受一部分郡守彻底拥有割据之实。
但是让朝廷去一个个任命底下的县令，朝廷也確实没有那个精力，现在朝廷就要让州级政府收拢这些权力，进一步完成中央集权。
捋清楚这一点，大家也就明白了提出州牧制度的真正意义，名义上是州牧制度，但是实际上还是天子为了集权而做的努力。
“之后朝廷也就不再直接接收冀州郡府的计簿，冀州之后將作为一个整体提交计簿，朝廷会对冀州州府的政绩做出评价与检验————”贾詡接著说道。
“同时州牧、州长需要交换来京，每年做一次述职报告。”这也是钳制州级政府权力的措施，之前各地长官基本很少入京做述职报告，天高皇帝远，大家也就只能看著人家提供的奏疏，但是以后就得真人来京。
不管长官在地方做了什么，面对朝廷对计薄提出的质疑，长官就得亲自做出回答，回答不好，可能就会导致来时好好的、回不去了的结果。
同时这也是朝廷对这些长官动手的绝佳时机，自古以来要对付政府內部的人员，无非就两个手段，一个是请客，另一个是开会。
过去朝廷突然召集某一个人开会，必然会引起此人的警觉，也能消去一些手尾来保证自己安然脱身。
但是以后就不用这么麻烦，朝廷收集到足够的证据，那完全就可以趁著入京述职开会的时候动手，完全不用任何额外的藉口与手段。
入京述职是所有长官避免不了的情况，这种情况下，自然能加强中央权力建设。
当然了，这一招用多不起作用的话，朝廷也可以採取另外一种手段，將长官调入京城入职尚书台担任尚书。
將其调离原来的工作环境，切断其与地方之间的联繫，这样也能达成朝廷要处理地方长官的目的。
等到贾詡几人將州牧制度的完整设计念完，大家也都明白这是怎么回事。
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