第139章 民法十策？卷四？丁九策·宣法之策（1/2）

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丁九策·宣法之策

题解：孙武曰：“知彼知己，百战不殆；知法懂法，民不犯禁。”此言乃行军作战之要，推及边地治理，更显其理。

律法者，治边之纲、安民之纪也。边地各族边民，多以农耕、游牧为业，久居疆陲，教化未盛，不识律法条文、不辨律法边界者甚众。

边民触法，非尽蓄意为恶，多因宣法不力、讲解不明。律法条文晦涩，边民无从知晓何为可为、何为不可为，终因无知而陷罪，既受刑罚之苦，又扰边地秩序，更损法治根基。

宣法以晓民，懂法以守序；民知律法，则不犯禁；民懂维权，则心安定。故立宣法晓民之策，循孙武知法懂法、民不犯禁之理念，秉持“通俗传法、案例释法、贴合边地、务求实效”之原则，规范边地普法之式。

每月集市之日，卫城司法官亲临现场讲法，摒弃晦涩律法条文，精选边地常见案例，如“张三偷羊被杖二十”“李四伤人减罚”之类，结合案例，直观解读边地简律二十条，使边民于鲜活案例中，懂律法、敬律法、守律法、用律法。

此举以通俗传法，以案例释法，使律法走出司法之堂，入边民之生活。让边民知法不犯法、懂法会维权，从源头上减违法之罪，固边地之法治，聚边民之共识，安边地之民生。

每月集市，人声鼎沸，司法官设简易宣讲台，陈案例展板，以通俗口语宣讲边地简律。

“张三偷羊被杖二十，只因一时贪念，既受刑罚，又失信誉”，台下边民围坐倾听，或点头称是，或举手发问，司法官耐心解答，乡绅代表以方言补充，务使每一位边民皆能听懂。

偏远村落，部落长老召集村民，坐于晒谷之场，结合本村邻里纠纷之例，讲解律法知识，村民围坐听讲，论辩其间，不亦乐乎。

孩童持简易律法手册，围于长辈之侧，听律法故事，于潜移默化中植守法之念。

宣法有声，晓民有果；知法懂法，边地安宁。卫城司法官，怀专业之心，尽为民之责，以通俗之语、鲜活之例，传律法于边民。

边地乡绅、部落长老，主动相助，积极传法，拉近律法与边民之距，增宣法之实效。

边地边民，倾心倾听，主动学法，于案例中明律法、敬律法，渐成守法、用法之习。

边地集市、村落，因宣法而增法治之气，因晓民而添和谐之象。集市宣讲之声、村落闲谈之语、孩童询问之言，交织成边地宣法晓民之画卷，使法治之光，遍照边地每一处角落，令边民于知法懂法中，守家园、固边安。

宣法宗旨

宣法晓民之要，首在明宗旨、定初心。宗旨为立策之魂，初心为宣法之本。

若宗旨不明，则宣法失向、举措失据，如无的之矢，难达宣法晓民、民不犯禁之效；若初心不守，则宣法流于形式、敷衍了事，非但不能使边民懂法守法，反而令边民对律法生抵触之心，背离“宣法晓民、普法安边、固边兴邦”之初衷。

宣法晓民之宗旨，当以宣法为手段、以晓民为目标、以实效为准则、以安边为根本，贯穿宣法主体、宣法内容、宣法方式、宣法受众、宣法考核之全过程，为本策之根本准则、施政之行动纲领，不容有丝毫差池、半点懈怠。

以宣法为手段者，借多样通俗之法，传律法知识、边地简律于每一位边民，破律法晦涩之壁垒，使律法可懂、可学、可用。

以晓民为目标者，使边民真懂律法条文之义，明行为之边界，知何为违法、何为合法，树“知法、懂法、守法、用法”之念，从心底敬畏律法。

以实效为准则者，弃形式主义之宣，不搞空洞宣讲、不做表面文章，确保宣法内容合边民之需，宣法方式贴边地之实，使边民听得懂、记得住、用得上。

以安边为根本者，通过宣法晓民，减边民因无知而犯之罪，解边民因不懂法而起之纷，固边地法治之防线，聚边民之信任，安边地之秩序。

宣法核心原则

宣法晓民之规，乃宣法有序、晓民有效之关键，不可率意而为、随意宣讲，更不可照搬内地之法、脱离边地之实。必以严谨之原则为支撑、为导向，以务实之理念为指引、为遵循。

若无原则可循，则宣法无序、晓民失当，宣讲者无规可依，受众者难以理解，易生宣法晦涩、内容脱节、实效不佳等问题，难达“宣法晓民、民不犯禁”之核心目标。

其核心原则有三：一曰“通俗易懂、案例鲜活”，二曰“贴合边地、贴合民情”，三曰“常态化推进、务求实效”。此三者相辅相成、辩证统一、缺一不可，共筑宣法晓民之根基，贯穿宣法晓民之全流程。

通俗易懂、案例鲜活者，弃晦涩难懂之律法原文，以边民听得懂之口语、熟悉之语境讲解律法，精选边地常见之违法案例，如偷盗、伤人、债务纠纷之类，以案例为载体，解读律法条文，使边民于案例中直观感受律法之边界与威严，易懂、易记、易用。

贴合边地、贴合民情者，宣法内容聚焦边地各族边民之生产生活，重点讲解与农耕、游牧、邻里相处、财产纠纷相关之律法知识，避讲与边民无关之内容，确保宣法有针对性、有实用性。

常态化推进、务求实效者，建固定之宣法机制，定期开展宣讲活动，不搞一阵风、不走过场，持续发力、久久为功，确保律法知识渐入民心，真达晓民、化民、安民之效。

宣法主体规制

宣法之效，在于主体专业、履职尽责。若宣法主体不懂律法、不善宣讲，或敷衍了事、应付差事，则宣法难达其效，边民难真正懂法。

故明宣法主体规制，定主体人选、划职责范围、明履职要求，确保宣法主体专业高效，能精准传递律法知识，真达晓民之目标。

宣法主体以卫城司法官为核心，辅以乡绅代表、部落长老，三者协同发力、各司其职。

司法官为核心宣讲者，需精通《大吴律》与边地简律，熟悉边地常见案例，善用通俗语言讲解律法，具较强宣讲之能；乡绅代表、部落长老熟悉本族习俗、了解边民需求，协助司法官开展宣讲，负责翻译方言、解答边民疑问，拉近与边民之距，增宣讲之感染力与说服力。

宣法主体履职要求明确具体：司法官需提前梳理宣讲内容，精选案例、简化条文，确保宣法内容通俗易懂、贴合实际；宣讲时态度诚恳、耐心细致，不摆官威、不唱高调，以边民熟悉之语言、身边之案例开展宣讲。

乡绅代表、部落长老需积极配合，主动协助司法官开展工作，及时传递边民之疑问与需求，协助司法官调整宣法内容与方式；所有宣法主体需坚守公正立场，客观解读律法，不歪曲、不误导，确保边民接收到准确之律法知识。

宣法内容规制

宣法之准，在于内容精准、贴合需求。若宣法内容晦涩空洞、脱离边民生活，或涵盖过广、重点不明，则边民难以理解、难以接受，宣法晓民之效难显。

故明宣法内容规制，定核心内容、划重点条目、明筛选标准，确保宣法内容精准、实用、贴合边地民情与边民需求。

宣法核心内容聚焦边地简化律法二十条，围绕边民生产生活常见场景，重点涵盖四类：一曰财产类，含偷盗、侵占、债务纠纷等相关律法，如“偷盗他人财物，价值不大者杖十至二十”；二曰人身类，含伤人、侮辱、欺凌等相关律法，如“故意伤人者，视伤情轻重杖二十至五十，主动赔偿者可减罚”；三曰秩序类，含扰乱集市、聚众闹事、违反边地管控等相关律法；四曰维权类，含边民自身权益受侵害时，如何借合法渠道申诉、维权，明确申诉流程与权益保障。

内容筛选标准明确严格：一曰实用性，优先选择边民日常生产生活中易遇到、易触犯之律法条文，弃与边民无关、晦涩难懂之内容；二曰通俗性，将复杂律法条文简化、解读，以直白语言表述，避用过多专业术语；三曰典型性，案例筛选优先选择边地常见、有代表性之例，如“张三偷羊被杖二十”“李四伤人主动赔偿减罚”等，使边民能感同身受、举一反三；四曰针对性，结合边地各族习俗，兼顾不同族群之生产生活特点，确保宣法内容能覆盖所有边民，贴合各族民情。

集市讲法规制

集市者，边民聚集之地也，人员繁杂、往来频繁，乃宣法晓民之最佳场所。每月集市日讲法，为宣法晓民之核心举措，若流程不规范、宣讲不有序，则难吸引边民参与，难达宣法实效。

故明集市讲法规制，定宣讲时间、划宣讲流程、明宣讲要求，确保集市讲法规范、有序、高效，真使边民于集市中懂法、学法。

宣讲时间明确固定，每月集市日上午，待边民聚集、集市热闹之时，启动宣讲工作，宣讲时长控于一个时辰之内，避过长致边民疲劳、离场，确保宣讲效率。

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